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                  蒲城縣人民政府辦公室 關于印發鹵泊灘排水排堿工程管理辦法的通知

                  蒲城縣人民政府辦公室

                  關于印發鹵泊灘排水排堿工程管理辦法的

                  通  知

                  各鎮人民政府,奉先街道辦、紫荊街道辦,縣級國家機關各有關部門:

                  《蒲城縣鹵泊灘排水排堿工程管理辦法》已經縣政府常務會議研究通過,現印發給你們,請結合工作實際,抓好貫徹落實。

                  蒲城縣人民政府辦公室

                  2019年8月29日

                  蒲城縣排水排堿工程管理辦法

                  為進一步落實習近平總書記生態文明思想,保障工程水流暢通和防汛安全,促進鹵泊灘生態環境向好發展。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《陜西省水工程管理條例》《陜西省灌排工程保護賠償補償辦法》等法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

                  第一章   組織管護

                  第一條:鹵泊灘排水排堿工程的所有溝道、建筑物均屬國有資產,任何單位和個人不得違法違規違章侵占或破壞。

                  第二條:成立蒲城縣排水排堿工程管理委員會,決策排水排堿工程重大事宜,由縣長(縣級河長)任主任委員,主管副縣長(縣級副河長)、水務局局長、公安局副局長(縣級警長)任副主任委員,各相關鎮(街道辦)書記(鎮級河長)、派出所所長(鎮級警長)、蒲城縣排堿工作站主任任委員。

                  第三條:鹵泊灘排水排堿工程實行“統一領導、分級管護”的管護原則,由蒲城縣排水排堿工程管理委員會統一領導。分級管護的責任為:建立縣、鎮(街道辦)、村組三級管護機構,采取蒲城縣排堿工作站管干溝、鎮(街道辦)管支溝、村組管分毛溝的管護辦法,分級管護。

                  第二章   工程管護

                  第四條:與排水排堿溝道交叉的橋、涵,縣級道路(含縣級)等以上的建筑物由各道路部門管護,縣級以下的由各級管護機構管護。

                  第五條:工程管護采取常年管護和歲修清淤相結合的辦法落實管護責任。常年管護由各級機構劃段包段、落實到人。歲修清淤由各級機構落實干、支溝每三年清淤一次,分毛溝每一年清淤一次的責任。建筑物管護工作同步計劃實施(各級機構應于當年11月底前,報次年管護計劃于縣水務局備案)。

                  第六條:劃定排水排堿工程保護區,范圍是干溝兩邊各6米(包括岸寬2米)、支溝兩邊各5米(包括岸寬1.5米)、分毛溝兩邊各4米(包括岸寬1米),建筑物方圓6米。工程保護區是機械清淤作業區、淤泥堆放區和防洪搶險通道,任何單位和個人不得私自占用。因特殊原因造成清淤超出保護區范圍問題,由各相關鎮政府(街道辦)、村組予以解決調整。

                  第三章   管護職責

                  第七條:各級管護機構的具體職責

                  (一)縣水務局(縣排堿工作站)              

                  1、負責鹵泊灘排水排堿干溝的管護工作。

                  2、負責鹵泊灘排水排堿工程的設計工作,編報排水排堿干、支溝管護方案,巡查查看與排水排堿干溝交叉的橋、涵等建筑物(縣級以下)的運行情況,上報建筑物管護方案。

                  3、負責鹵泊灘排水排堿工程管護制度的編制、宣傳和落實工作;處理或上報向干溝內傾倒垃圾、違章排水、污水處理不達標排放、灌區退水、事故退水和破壞排水排堿工程等事件。

                  4、負責協作單位(洛西灌區、東雷二期抽黃灌區、交口灌區和鹵陽湖管委會等)涉及鹵泊灘排水排堿工程施工質量的監督工作。

                  5、負責鹵泊灘排水排堿工程保護區范圍內的鐵路、公路、管道、電力、通訊等設施的施工協調工作,落實排水排堿工程管護職責。

                  6、負責鹵泊灘地下水位動態觀測和資料的收集整理工作。

                  7、負責鹵泊灘排水排堿工程施工的技術指導工作,協調處理跨區域的矛盾糾紛。

                  8、完成縣政府交辦的其他工作。

                  (二)各相關鎮政府(街道辦)

                  1、負責本鎮(街道辦)區域內支溝的管護工作,檢查、指導本區域內各村組分毛溝的管護工作。

                  2、負責本鎮(街道辦)區域內分毛溝的規劃、設計和施工工作。

                  3、負責配合完成干溝的管護工作。

                  4、負責排水排堿工程管護制度的宣傳和落實工作,處理或上報向支溝內傾倒垃圾、違章排水、污水處理不達標排放、灌區退水、事故退水和破壞排水排堿工程等事件。

                  5、協調處理跨村的矛盾糾紛。

                  6、完成縣政府交辦的其他工作。

                  (三)各相關村組

                  各相關村組的管護工作由所轄鎮政府(街道辦)負責安排和組織,具體為:

                  1、負責各區域內分毛溝的管護工作。

                  2、負責配合完成干、支溝的管護工作。

                  3、負責宣傳教育和監督群眾維護排水排堿工程,阻止群眾向溝內傾倒垃圾、堆放雜物、違章排水和破壞排水排堿工程等事件。

                  4、完成各鎮政府(街道辦)政府交辦的其他工作。

                  第八條:各級機構成立巡查組,分別對干、支、分毛溝存在傾倒垃圾、違章排水、污水處理不達標排放、灌區退水、事故退水和破壞排水排堿工程等問題進行巡查,并對巡查問題進行處理或上報主管部門。

                  第九條:工業(含污水處理廠)、企業、各灌區(洛西、東雷二期抽黃、交口灌區、鹵陽湖管委會)的排水退水,要堅持杜絕違標違規排放。水務、住建、環保等部門及各相關鎮(街道)、村組要切實履行職責,共同促進排堿溝內水質達標合規。對違規排放造成污染和安全事故的,應承擔相應責任。

                  第四章   規定遵守與責任承擔

                  第十條:任何單位或個人都應保護鹵泊灘排水排堿工程并遵守相關規定。如發現破壞排水排堿工程等事件,應承擔相關責任。

                  (一)遵守的相關規定

                  1、嚴禁向排堿溝內傾倒垃圾,嚴禁在排堿溝內堆放雜物。

                  2、嚴禁在排堿溝內堵壩設障,修建阻水建筑物。

                  3、嚴禁在排堿溝內開墾種植,毀壞邊坡。

                  4、工程保護區內,禁止挖坑取土,堆放雜物。

                  5、工程保護區內,禁止設立垃圾收集點、垃圾填埋場等。

                  6、排堿溝兩岸,土地承包者必須修筑護坡,嚴防灌溉水沖毀岸坡、淤塞溝道。

                  7、需要向排堿溝退、排水的地方,必須修建退水建筑物,禁止隨意排放,否則造成損失,由責任者承擔。

                  8、禁止向排堿溝排放污水。如有排放手續,水質須符合《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等文件要求,同時要參照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018)、《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB61/1227-2018)等文件執行。

                  9、興建鐵路、公路、廠礦、鋪設管道等,須挖掘、占用、利用、跨(穿)越工程設施的,建設單位應當征求縣水務局意見,經有關部門批準,與縣水務局簽訂協議后方可施工。修復或改建水工程的費用由建設單位承擔。在施工中造成水工程其它損壞的,應當采取補救措施,并賠償相應損失,賠償標準參照《陜西省灌排工程保護賠償補償辦法》執行。

                  10、對在排水排堿工程管護中做出顯著成績的單位和個人,進行表彰獎勵(每年一次);對不履行管護責任造成內澇災害或水環境污染的單位和個人,將按有關規定處罰。

                  (二)承擔的相關責任

                  11、有下列行為之一的,按照《陜西省水工程管理條例》等法規進行處理:①向排堿溝內傾倒垃圾,在排堿溝內堆放雜物的,責令責任人限期清理,逾期不清理的由各級機構清理,所需費用由責任人承擔,并作出處罰。②在排堿溝內堵壩設障影響排堿溝運行的,責令責任人限期拆除,逾期不拆除的由各級機構強行拆除,所需費用由責任者承擔,并作出處罰。③在排堿溝內開墾種植的,責令責任人鏟除,修復好溝道斷面,逾期不鏟除的由各級機構強行鏟除,所需費用由責任人承擔,并作出處罰。④排堿溝保護區內,土地承包者不修筑溝護坡,或灌水前不進行檢查和整修,在無退水建筑物的地方隨意退水,造成岸坡沖毀及淤塞溝道者,由責任者清除和修復,逾期不清除和修復的,作出處罰。⑤禁止在排堿溝保護區內修建建筑物,如存在建筑物情況,責令責任人限期拆除清理,逾期不拆除的由各級機構強行拆除,所需費用由責任者承擔,并作出處罰。

                  ⑥禁止向排堿溝內排放不符合水質標準的污水,如存在此類情況,責令責任人停止違法行為,并作出處罰。

                  12、對下列違法行為按《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律,由各級管護機構會同公安部門進行查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任:①不聽勸阻,在工程保護區內挖坑取土,危害工程安全的。②汛期阻礙溝道洪水下泄的。③聚眾鬧事妨礙工程正常管護的。④違法行為造成嚴重后果的。⑤破壞工程造成嚴重后果的。⑥其他違法行為。

                  第五章   經費管理

                  第十一條:鹵泊灘排水排堿工程是蒲城縣的公益性民生工程,對降低縣南地下水位,防止耕地鹽堿化,改造中低產田,提高農作物產量有著十分重要的作用。同時,工程承擔著城鎮和園區污水處理后的排放任務。為此,工程管護經費來源需本著“政府投資、分級籌措”和“誰受益、誰負擔”相結合的原則予以保證解決。由縣政府每年在財政預算中列支一定經費,用于干溝的管護及干溝上建筑物的管護;支溝、分毛溝的管護及支溝、分毛溝上建筑物的管護,由各鎮政府(街道辦)投資為主,區域內群眾投工投勞解決。

                  第十二條:排水排堿工程管護經費來源,本著“誰受益、誰負擔”的原則,依據渭南地區物價局渭地價發(1994)37號文件精神,由受益區按照灌溉水量斗口每方繳納0.007元管護經費。

                  第十三條:特殊性、突發性救災工程的經費,由蒲城縣排水排堿工程管理委員會臨時研究解決。

                  第十四條:干溝管護經費的組成

                  1、干溝的清淤經費,基層組織經費,專用物資經費,工具和施工排水經費等。

                  2、干溝上建筑物的管護經費等。

                  第十五條:支溝、分毛溝管護經費的組成

                  1、支溝、分毛溝清淤經費,組織經費,專用物資經費,工具和施工排水經費等。

                  2、支溝、分毛溝上建筑物的管護經費等。

                  3、分毛溝巡查人員的巡查經費。

                  第十六條:排水排堿工程管護經費要??顚S?、單列賬目、專人管理。  

                  第六章   附則

                  第十七條:本辦法自2019年91日起施行,到2024年91日結束。