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                  關于公開征求《蒲城縣公安機關警務輔助人員管理實施辦法》(征求意見稿)意見的公告
                  2021年5月12日-2021年5月31日
                  時間:2021-05-12 17:18 來源:蒲城縣公安局

                  為規范警務輔助人員管理,保障警務輔助人員依法履行職責,充分發揮警務輔助人員在社會治安管理中的輔助作用,蒲城縣公安局依據《渭南市公安機關警務輔助人員管理實施辦法》精神,起草了《蒲城縣公安機關警務輔助人員管理實施辦法》,現向各有關單位、各鎮(辦)、社會各界人士征求意見,可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議,截止日期2021年5月31日。

                  聯系單位:蒲城縣公安局(蒲城縣開元街1號)

                  聯系人:竇眉

                  聯系電話:0913-7261963

                  郵箱:576957857@qq.com

                  附件:《蒲城縣公安機關警務輔助人員管理實施辦法》(征求意見稿)


                  蒲城縣公安局

                  2021年5月12日




                  蒲城縣公安機關警務輔助人員管理實施辦法

                  (征求意見稿)

                  第一章  總則

                   

                  第一條  為規范警務輔助人員管理,保障警務輔助人員依法履行職責,充分發揮警務輔助人員在社會治安管理中的輔助作用,依據《渭南市公安機關警務輔助人員管理實施辦法》(渭政辦發〔2018〕161號)精神,結合我縣實際,制定本實施辦法。

                  第二條  本辦法所稱警務輔助人員,是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要,由政府出資保障,面向社會招聘,為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

                  第三條  各類警務輔助人員統稱“輔警”。按照職責分工,輔警分為文職輔警和勤務輔警。

                  文職輔警負責協助公安機關非執法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作;勤務輔警負責協助公安機關執法崗位人民警察開展執法執勤和其他勤務活動。

                  在公安機關從事膳食、保衛、保潔等后勤服務工作的人員,各級群防群治組織聘用的治安防范人員等,不屬于警務輔助人員。

                  第四條  警務輔助人員管理工作實行條塊結合、以塊為主,統一領導、分工負責。蒲城縣人民政府擔負本地區警務輔助人員管理工作的主體責任,加強組織領導,建立健全工作機制,強化監督檢查,落實保障措施。

                  機構編制部門主要負責警務輔助人員用人額度的審核工作,人力資源社會保障部門主要負責指導警務輔助人員招聘、薪酬確定和落實工傷保險等社會保障工作,財政部門主要負責警務輔助人員經費保障工作,民政部門主要負責警務輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作,公安機關主要負責警務輔助人員的招聘、使用和管理工作。

                  各有關部門要加強協調配合,各司其職、各負其責,齊抓共管、形成合力,共同做好警務輔助人員管理工作。

                  第五條  按照“科學確定員額、規模適當從緊”的原則,結合本地社會治安狀況、警務編制配置及經濟社會發展情況,科學配置、合理控制、動態調整警務輔助人員規模。用人額度原則上不超過本地公安機關授銜的人民警察數量;主要用于交警、巡特警、派出所等崗位。

                  警務輔助人員用人額度由縣公安局提出,經縣編辦審核后,報市公安局、市編辦審批。

                   

                  第二章  職責、權利與義務

                   

                  第六條  警務輔助人員不具備執法主體資格,不能單獨、直接參與公安執法工作,須在公安機關人民警察的指揮、監督下開展相應的輔助性工作。

                  警務輔助人員協助人民警察依法履行職責的行為受法律保護,其履行職責行為的后果由所在公安機關承擔。

                  第七條  文職輔警在公安機關及其人民警察的管理、指揮和監督下,按照崗位職責要求,可以從事下列非執法崗位的相關輔助工作:

                  ㈠協助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

                  ㈡協助開展心理咨詢、醫療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、軟件研發、安全監測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定等技術支持工作;

                  ㈢協助開展警用裝備保管和維護保養等警務保障工作;

                  ㈣其他可以由文職輔警從事的工作。

                  第八條  勤務輔警在公安機關及其人民警察的管理、指揮和監督下,按照崗位職責要求,可以從事下列執法崗位的相關輔助工作:

                  ㈠協助預防、制止違法犯罪活動;

                  ㈡協助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查;

                  ㈢協助盤查、堵控、監控、看管違法犯罪嫌疑人;

                  ㈣協助維護案(事)件現場秩序,保護案(事)件現場,搶救受傷人員;

                  ㈤協助疏導交通,勸阻、糾正道路交通安全違法行為,采集道路交通違法信息;

                  ㈥協助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業、公開查緝毒品;

                  ㈦協助開展公安監管場所的管理勤務;

                  ㈧協助開展出入境管理服務;

                  ㈨協助開展社會治安防范、道路交通安全、禁毒等宣傳教育;

                  ㈩執行公安機關根據實際情況布置的其他警務輔助工作。

                  第九條  警務輔助人員不得從事下列工作:

                  ㈠國內安全保衛、技術偵察、機要、情報、反邪教、反恐怖等工作;

                  ㈡辦理涉及國家秘密、警務秘密的事項;

                  ㈢案件調查取證、出具鑒定報告、道路交通事故責任認定;

                  ㈣執行刑事強制措施;

                  ㈤作出行政處理決定;

                  ㈥審核案件;

                  ㈦保管武器、警械;

                  ㈧單獨執法或者以個人名義執法;

                  ㈨法律法規規定必須由公安機關人民警察從事的工作。

                  第十條  警務輔助人員享有下列權利:

                  ㈠獲得履行職責必要的工作條件;

                  ㈡依法獲得工作報酬,享受休息休假、社會保險、醫療等福利待遇;

                  ㈢參加政治理論學習和業務知識培訓;

                  ㈣對侵犯自身權益的行為依法提出申訴和控告;

                  ㈤依法要求解除聘用合同或者勞動合同;

                  ㈥受表彰獎勵的權利;

                  ㈦法律規定的其他權利。

                  第十一條  警務輔助人員應當履行下列義務:

                  ㈠遵守法律、法規和規章規定;

                  ㈡服從公安機關管理,聽從人民警察指揮;

                  ㈢遵守保密規定,服從保密管理;

                  ㈣忠于職守,愛崗敬業;

                  ㈤執行工作規范,遵守紀律規定;

                  ㈥遵守社會公德,尊重風俗習慣;

                  ㈦法律法規、規章規定和勞動合同約定的其他義務。

                   

                  第三章  人員招聘

                   

                  第十二條  警務輔助人員招聘堅持公開平等、競爭擇優的原則,統一招聘標準、招聘程序和條件,面向社會公開招聘。

                  第十三條  警務輔助人員的招聘計劃由縣公安機關根據本地經濟社會發展情況、社會治安狀況和警力實際需求,在核定用人額度內提出,經縣級機構編制、人力資源社會保障、財政部門審核后,報同級人民政府批準。

                  第十四條  警務輔助人員招聘工作由縣公安局在人力資源和社會保障局指導下統一組織實施。招聘工作結束后30日內報市公安局備案。

                  公安機關各警種、部門和基層所隊不得自行組織警務輔助人員招聘工作。

                  第十五條  警務輔助人員的招聘按照發布公告、自愿報名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、政審、公示等程序實施,公開接受社會監督。

                  第十六條  報考警務輔助人員應具備下列條件:

                  ㈠具有中華人民共和國國籍;

                  ㈡擁護憲法,遵守國家法律法規;

                  ㈢18周歲以上;

                  ㈣具有高中以上文化程度;

                  ㈤具有良好的品行,組織紀律觀念較強,服從組織分配;

                  ㈥具有正常履行崗位職責所需的身體條件;

                  ㈦公安機關規定的招聘崗位需要的其他條件。

                  對于特殊警務輔助崗位,經市人力資源和社會保障局、市公安局同意,可以對上述條件進行適當調整。

                  報考文職輔警崗位,應具備大專以上文化程度及履行崗位職責所需的專業資質和專門技能。

                  第十七條  在同等條件下,優先招聘公安烈士、因公犧牲公安民警和在職公安民警的配偶子女、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、公安類(警察類)或者政法類院校畢業生,以及具有崗位所需專業資質和專門技能的人員。

                  第十八條  有下列情形之一的人員,不得招聘為警務輔助人員:

                  ㈠受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;

                  ㈡曾被行政拘留、收容教養、收容教育的;

                  ㈢具有吸毒史的;

                  ㈣有較為嚴重的個人不良信用記錄的;

                  ㈤因違紀違規被開除、辭退、解聘的;

                  ㈥其他不適合從事警務輔助工作的情形。

                  第十九條  公安機關聘用警務輔助人員,應當依法簽訂勞動合同,建立勞動關系。

                  警務輔助人員勞動合同實行一年一簽訂。

                   

                  第四章  層級管理

                   

                  第二十條  根據警務輔助人員的身份性質和崗位要求,對警務輔助人員實行分級管理,建立層級考核晉升機制。

                  文職輔警層級由高至低依次為一、二、三級高級文職輔警,四、五、六級中級文職輔警,七、八、九、十級初級文職輔警。

                  勤務輔警層級由高至低依次為一、二、三級高級勤務輔警,四、五、六級中級勤務輔警,七、八、九、十級初級勤務輔警。

                  警務輔助人員的層級與薪酬、銜稱掛鉤。

                  第二十一條  警務輔助人員的層級根據其學歷、從事警務輔助工作年限、工作崗位和年度考核結果確定。

                  新招聘的警務輔助人員試用期滿考核合格的確定層級。首次評定層級一般為十級警務輔助人員,大學??飘厴I生首次評定為九級警務輔助人員,大學本科畢業生首次評定為八級警務輔助人員,碩士研究生及以上學歷的首次評定為六級警務輔助人員。

                  首次評定層級最高不超過四級。

                  第二十二條  高級警務輔助人員實行總量控制,根據核定的用人額度,確定各層級警務輔助人員數量。其中,三級警務輔助人員數量一般不超過用人額度的20%,二級警務輔助人員數量一般不超過用人額度的10%,一級警務輔助人員數量一般不超過用人額度的5%。

                  第二十三條  警務輔助人員逐級晉升層級,其中初級、中級警務輔助人員實行考核晉升,高級警務輔助人員實行選拔晉升。

                  八、九、十級警務輔助人員工作滿2年,經考核合格,可晉升一級;五、六、七級警務輔助人員工作滿3年,經考核合格,可晉升一級;二、三、四級警務輔助人員工作滿4年,且考核合格,經擇優選拔,可晉升一級。

                  獲得縣級公安機關及以上表彰的,按照有關規定提前晉升層級。

                  第二十四條  警務輔助人員違反公安機關紀律要求或者相關制度規定,受到處分或處理的,降低一個層級。

                  第二十五條  晉升一、二、三級高級警務輔助人員,按照制定方案、公開報名、資格審查、考試、考察、公示、辦理晉升手續等程序實施。

                  第五章  待遇保障

                   

                  第二十六條  警務輔助人員薪酬標準,依據當地經濟社會發展水平、財政狀況等因素合理確定。在高危險崗位工作的,其薪酬標準要與所從事的工作相適應。

                  第二十七條  依法為警務輔助人員辦理各項社會保險并按時繳納保險費。也可以根據崗位的危險性和特殊性,為警務輔助人員辦理人身意外傷害保險。

                  第二十八條  警務輔助人員經費列入縣財政預算予以保障。

                  經費主要包括警務輔助人員的工資福利、社會保險、教育培訓、服裝裝備、表彰獎勵、優待撫恤等日常管理經費。經費保障標準由財政部門會同人力資源社會保障部門和公安機關,結合當地經濟社會發展水平統籌確定。

                   

                  第六章  日常管理

                   

                  第二十九條  警務輔助人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,嚴格落實管理責任,建立健全管理制度。

                  縣人力資源和社會保障局、編制部門、財政部門對警務輔助人員管理工作的進行指導和監督。公安政工部門負責本單位警務輔助人員的管理監督,具體使用警務輔助人員的警種、部門和基層所隊負責日常管理。

                  公安機關根據工作需要設立相應的警務輔助人員管理機構,配備專職人員。

                  第三十條  公安機關應當建立崗位職責、層級管理、考核獎懲、學習培訓、執法執勤、裝備管理、保密等工作制度,規范警務輔助人員的管理和使用。

                  第三十一條  公安機關應當規范警務輔助人員崗位職責,按崗位要求科學合理配置警務輔助人員。

                  使用文職輔警的,要將非執法、非涉密崗位的人民警察置換充實到公安執法一線。

                  第三十二條  警務輔助人員實行試用期制度,試用期為1個月。

                  第三十三條  警務輔助人員履職期間,應當按照規定統一著裝,佩戴警務輔助人員標識,持證上崗。

                  警務輔助人員的工作證件由縣公安局統一制發,服裝式樣和標識按照公安部統一規定執行。

                  警務輔助人員離職時,應當交回配發的證件、服裝和標識以及裝備。

                  第三十四條  根據工作需要,警務輔助人員可以配備必要的執勤及安全防護裝備,但不得配備或者使用武器。

                  第三十五條  公安機關應當建立警務輔助人員人事、工作等管理信息檔案,并實行信息化管理,定期向上級公安機關備案。

                  第三十六條  警務輔助人員的黨、團組織關系,按照相關規定,納入本單位黨、團組織進行管理。

                   

                  第七章  教育培訓

                   

                  第三十七條  公安機關應當根據崗位職責的要求和提升素質的需要,對警務輔助人員進行分級分類培訓。

                  警務輔助人員培訓包括崗前培訓、晉升培訓和專業培訓。

                  第三十八條  崗前培訓是對新招聘的輔警進行的入職培訓。

                  崗前培訓的時間不少于15天,培訓合格的,方可安排其履行相應的崗位職責。培訓內容包括警察職業養成教育、基礎法律法規、基礎公安業務和基礎警務實戰技能等,重點培育基本職業素養,提高適應工作能力。

                  第三十九條  晉升培訓是對晉升層級的警務輔助人員進行的培訓。

                  晉升培訓時間不少于5天。培訓內容包括政治理論、法律法規、警務信息化建設等,重點培養綜合素質,提高實際工作能力。

                  第四十條  專業培訓是根據警務輔助人員崗位職責要求進行的專項訓練。

                  專業培訓時間每年累計不少于7天。培訓內容包括崗位政策法規、業務知識、專業技能和專項警務實戰技能等,重點培養專業素養,提高崗位履職能力。

                  第四十一條  警務輔助人員教育培訓實行統一領導,分工負責,分級管理,分類實施。公安機關政工部門是教育培訓的主管機構,負責規劃、組織、管理、實施教育培訓工作。

                  高級警務輔助人員的晉升培訓市公安局負責。

                  公安機關負責本單位警務輔助人員的崗前培訓、專業培訓及高級以下警務輔助人員的晉升培訓。

                  第四十二條  公安機關應當建立警務輔助人員訓歷檔案,作為考核獎懲和層級升降的重要依據。

                   

                  第八章  考核獎勵

                   

                  第四十三條  公安機關應當對警務輔助人員開展日??己撕湍甓瓤己?,考核內容包括德、能、勤、績、廉等五個方面。

                  年度考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次,作為聘用、獎懲、層級晉升的主要依據。

                  第四十四條  警務輔助人員有下列情形之一,年度考核評定等次為不合格:

                  ㈠業務素質差,不能勝任本崗位工作的;

                  ㈡責任心不強,工作失誤并造成較大損失的;

                  ㈢因服務態度差、違法違規等被群眾舉報或投訴并經查實的;

                  ㈣不遵守公安機關紀律規定,曠工或請假期滿無正當理由逾期不歸,一年內累計超過5天的;

                  ㈤法律法規規定的其他情形。

                  第四十五條  公安機關應當建立警務輔助人員表彰獎勵制度,對在本職崗位表現突出、有顯著成績和突出貢獻的警務輔助人員,按照相應的條件、標準、程序等給予表彰獎勵。

                  表彰獎勵堅持精神鼓勵和物質獎勵并重,注重選樹典型。

                  第四十六條  表彰獎勵分為縣級優秀和市級優秀兩個等次。對工作成績突出的警務輔助人員表彰為縣級優秀輔警,對工作成績特別突出的警務輔助人員表彰為市級優秀輔警。市級優秀不超過1%,縣級優秀不超過9%。

                  對獲得獎勵的警務輔助人員,參照《人民警察獎勵條令》有關規定頒發獎金。

                  第四十七條  警務輔助人員表彰獎勵的程序參照《人民警察獎勵條令》有關規定執行。

                  第四十八條  在統一招錄人民警察時,對特別優秀的警務輔助人員予以適當照顧。

                   

                  第九章  優待撫恤

                   

                  第四十九條  警務輔助人員在崗期間,按照規定享受病假、產假、婚喪假、年休假等法定假期。

                  第五十條  公安機關根據工作實際,每年為警務輔助人員安排一次身體檢查。

                  第五十一條  公安機關應當參照《公安機關人民警察榮譽儀式規范》有關規定,舉行警務輔助人員榮譽儀式。

                  第五十二條  對表現特別優秀、做出突出貢獻、因公負傷、患有重大疾病、家庭困難等需要鼓勵關愛的警務輔助人員,應當進行慰問。

                  第五十三條  警務輔助人員因公傷殘的,根據傷殘程度及等級,享受國家規定的傷殘待遇。因公死亡的,按照《工傷保險條例》等相關規定,享受法定的撫恤和待遇。評定為烈士的,烈士遺屬享受《烈士褒揚條例》規定的烈士褒揚金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

                  第五十四條  警務輔助人員納入陜西省公安英烈基金會渭南市分會救助范圍。

                   

                  第十章  退出機制

                   

                  第五十五條  公安機關與警務輔助人員協商一致,可以解除勞動合同。

                  第五十六條  警務輔助人員提前三十日以書面形式通知公安機關,或在試用期內提前三日通知公安機關,可以解除勞動合同。

                  第五十七條  警務輔助人員有下列情形之一的,公安機關可以解除勞動合同:

                  ㈠在試用期間被證明不符合招聘條件的;

                  ㈡嚴重違反公安機關紀律規定的;

                  ㈢嚴重失職,營私舞弊,給公安機關造成重大損害或不良影響的;

                  ㈣與其他用人單位建立勞動關系,對完成公安機關的工作任務造成嚴重影響,或者經公安機關提出仍拒不改正的;

                  ㈤被依法追究刑事責任的;

                  ㈥法律、法規規定可以解除合同的其他情形。

                  第五十八條  有下列情形之一的,公安機關提前三十日以書面形式通知警務輔助人員本人或者額外支付一個月工資后,可以解除勞動合同:

                  ㈠警務輔助人員患病或者非因公負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,也不能從事由公安機關另行安排的工作的;

                  ㈡警務輔助人員不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;

                  ㈢勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行,經公安機關與警務輔助人員協商,未能就變更勞動合同內容達成協議的。

                   

                  第十一章  法律責任

                   

                  第五十九條  公安機關和人民警察應當逐級落實管理責任,對違規招聘使用警務輔助人員以及因管理不到位、責任不落實造成警務輔助隊伍管理混亂、發生嚴重問題的,嚴格依法依紀追究責任。

                  第六十條  警務輔助人員違反有關法律、法規,構成違法犯罪的,依法追究法律責任;違反公安機關規章制度的,給予相應處分或者處理;情節嚴重的,依本辦法解除勞動合同。

                  第六十一條  警務輔助人員違反本辦法規定,應予處分或者處理的,公安機關應當進行調查,并將調查認定的事實、處理意見及依據告知本人,警務輔助人員有權陳述和申辯。

                  第六十二條  警務輔助人員的勞動爭議,依照國家有關法律規定處理。雙方先行協商解決,協商不成的,有權依法申請調解、仲裁、提起訴訟。

                   

                  第十二章  附則

                   

                  第六十三條  公安機關要加強現有警務輔助人員的清理整頓和規范管理,對2017年6月30日前在崗的警務輔助人員進行全面排查,摸清底數、區別情況,積極穩妥、分類處理。對不符合條件的,要堅決予以淘汰;對符合條件的,依照本辦法規定的標準和條件,通過嚴格考核、重新簽訂勞動合同等方式,規范招聘和管理使用。

                  第六十四條  公安機關應結合工作實際,制定警務輔助人員管理規范及配套制度。

                  第六十五條  本辦法自2021年  月  日起施行。